EU-Pauschalreiserichtlinie 2015/2302: Ihre Rechte bei Pauschalreisen

Die Richtlinie (EU) 2015/2302 lässt den Veranstalter einer Pauschalreise für die Erbringung der im Vertrag enthaltenen Reiseleistungen haften, unabhängig davon, wer sie erbringt (Artikel 13 Absatz 1). Tritt während der Reise eine Vertragswidrigkeit auf, muss der Reiseveranstalter Abhilfe schaffen, es sei denn, dies ist unmöglich oder mit unverhältnismäßigen Kosten verbunden (Artikel 13 Absatz 3), und der Reisende hat Anspruch auf eine angemessene Preisminderung und auf angemessenen Ersatz des Schadens (Artikel 14 Absätze 1 und 2), vorbehaltlich der Ausnahmen in Artikel 14 Absätze 1 und 3. Vor Reisebeginn kann der Reisende den Vertrag in den Fällen des Artikels 11 Absatz 2 und des Artikels 12 Absatz 2 ohne Rücktrittsgebühr beenden, und seine Zahlungen sind gegen die Insolvenz des Reiseveranstalters abgesichert (Artikel 17). Die Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet (Artikel 31), die sie durch nationale Umsetzungsmaßnahmen anwenden (Artikel 28).

Um welche Art von Rechtsakt es sich handelt. Die Mitgliedstaaten mussten die Umsetzungsvorschriften bis zum 1. Januar 2018 erlassen und veröffentlichen und ab dem 1. Juli 2018 anwenden (Artikel 28); mit Wirkung vom selben Tag wurde die Richtlinie 90/314/EWG aufgehoben (Artikel 29). Zwei spätere Richtlinien ändern sie; die nationalen Maßnahmen dazu gelten ab 2028 bzw. 2029. Der letzte Abschnitt erläutert, was sich ändert.

Ist Ihr Urlaub eine Pauschalreise im Sinne der Richtlinie? (Artikel 2 und 3)

Eine Pauschalreise liegt vor, wenn mindestens zwei verschiedene Arten von Reiseleistungen für den Zweck derselben Reise kombiniert werden und auf eine der in Artikel 3 Nummer 2 aufgeführten Weisen verbunden sind. Arten von Reiseleistungen sind die Beförderung von Personen; die Unterbringung, bei der es sich nicht um einen wesensmäßigen Bestandteil der Beförderung von Personen handelt und die anderen Zwecken als Wohnzwecken dient; die Vermietung von Autos, anderen Kraftfahrzeugen oder bestimmten Krafträdern; sowie jede andere touristische Leistung, die nicht wesensmäßig Bestandteil einer dieser drei Leistungen ist (Artikel 3 Nummer 1).

Die Verbindungen, die eine Pauschalreise begründen. Ein Unternehmer stellt die Leistungen, auch auf Wunsch oder entsprechend einer Auswahl des Reisenden, vor Abschluss eines einzigen Vertrags über sämtliche Leistungen zusammen (Artikel 3 Nummer 2 Buchstabe a). Auch bei separaten Verträgen bilden die Leistungen eine Pauschalreise, wenn sie in einer einzigen Vertriebsstelle erworben und vor der Zustimmung des Reisenden zur Zahlung ausgewählt wurden; zu einem Pauschal- oder Gesamtpreis angeboten, verkauft oder in Rechnung gestellt werden; unter der Bezeichnung „Pauschalreise“ oder einer ähnlichen Bezeichnung beworben oder verkauft werden; nach Abschluss eines Vertrags zusammengestellt werden, der den Reisenden berechtigt, eine Auswahl unter verschiedenen Arten von Reiseleistungen zu treffen; oder über verbundene Online-Buchungsverfahren erworben werden, bei denen Name, Zahlungsdaten und E-Mail-Adresse des Reisenden an einen anderen Unternehmer übermittelt werden und der Vertrag mit diesem spätestens 24 Stunden nach Bestätigung der Buchung der ersten Reiseleistung geschlossen wird (Artikel 3 Nummer 2 Buchstabe b).

Grenzen. Wird nicht mehr als eine Art von Reiseleistung im Sinne von Artikel 3 Nummer 1 Buchstaben a, b oder c mit touristischen Leistungen kombiniert, liegt keine Pauschalreise vor, wenn diese touristischen Leistungen keinen erheblichen Anteil am Gesamtwert der Kombination ausmachen und weder als wesentliches Merkmal der Kombination beworben werden noch sonst ein wesentliches Merkmal der Kombination darstellen, oder wenn sie erst nach Beginn der Erbringung einer Reiseleistung im Sinne von Buchstabe a, b oder c ausgewählt und erworben werden (Artikel 3 Nummer 2 Unterabsatz 2). Die Richtlinie gilt nicht für Pauschalreisen, die weniger als 24 Stunden dauern, es sei denn, es ist eine Übernachtung inbegriffen, nicht für solche, die gelegentlich, ohne Gewinnabsicht und nur einer begrenzten Gruppe von Reisenden angeboten werden, und nicht für solche, die auf der Grundlage einer allgemeinen Vereinbarung für die Organisation von Geschäftsreisen erworben werden (Artikel 2 Absatz 2).

Pauschalreise oder verbundene Reiseleistungen: Warum die Einordnung zählt (Artikel 3 Nummer 5 und Artikel 19)

Verbundene Reiseleistungen sind mindestens zwei verschiedene Arten von Reiseleistungen für den Zweck derselben Reise, die keine Pauschalreise darstellen und zum Abschluss separater Verträge mit den jeweiligen Erbringern führen, wenn ein Unternehmer anlässlich eines einzigen Besuchs in seiner Vertriebsstelle oder eines einzigen Kontakts mit ihr die getrennte Auswahl und die getrennte Zahlung jeder Reiseleistung vermittelt oder in gezielter Weise den Erwerb mindestens einer weiteren Reiseleistung eines anderen Unternehmers vermittelt, sofern der Vertrag mit diesem spätestens 24 Stunden nach Bestätigung der Buchung der ersten Reiseleistung geschlossen wird (Artikel 3 Nummer 5).

Was der Reisende erhält. Der vermittelnde Unternehmer muss Sicherheit für die Erstattung der Zahlungen bieten, die er von Reisenden erhält, soweit eine Reiseleistung infolge seiner Insolvenz nicht erbracht wird, und, wenn er für die Beförderung von Personen verantwortlich ist, auch für die Rückbeförderung (Artikel 19 Absatz 1). Er muss den Reisenden vorher darüber informieren, dass dieser keine Rechte in Anspruch nehmen kann, die ausschließlich für Pauschalreisen gelten, und dass jeder Leistungserbringer lediglich für die vertragsgemäße Erbringung seiner Leistung haftet (Artikel 19 Absatz 2). Erfüllt er diese Anforderungen nicht, gelten die Rechte und Pflichten zur Übertragung (Artikel 9), zur Beendigung (Artikel 12) und zur Erbringung der Leistungen (Kapitel IV) für die in den verbundenen Reiseleistungen inbegriffenen Reiseleistungen (Artikel 19 Absatz 3). Die Erklärung eines Reiseveranstalters oder Unternehmers, er handle ausschließlich als Erbringer einer Reiseleistung, als Vermittler oder in anderer Eigenschaft, oder eine Pauschalreise sei keine Pauschalreise, entbindet ihn nicht von seinen Pflichten aus der Richtlinie (Artikel 23 Absatz 1).

Worüber muss der Reiseveranstalter Sie informieren, und was wird verbindlich? (Artikel 5 bis 9)

Bevor der Reisende gebunden ist, müssen der Reiseveranstalter und, wenn die Pauschalreise über einen Reisevermittler verkauft wird, auch der Reisevermittler die Standardinformationen durch das Formblatt nach Anhang I bereitstellen und, soweit für die Pauschalreise relevant, über die in Artikel 5 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a bis h genannten Punkte informieren, und zwar klar, verständlich und deutlich (Artikel 5 Absätze 1 und 3). Die wesentlichen Eigenschaften der Reiseleistungen, der Gesamtpreis, die Zahlungsmodalitäten, die Mindestteilnehmerzahl und die Angaben zur Rücktrittsgebühr sind integraler Bestandteil des Vertrags und werden nicht geändert, es sei denn, die Vertragsparteien vereinbaren ausdrücklich etwas anderes (Artikel 6 Absatz 1).

Kosten, Beweislast und Unterlagen. Zusätzliche Gebühren, Entgelte und sonstige Kosten, über die vor Vertragsschluss nicht informiert wurde, trägt der Reisende nicht (Artikel 6 Absatz 2), und die Beweislast für die Erfüllung der Informationspflichten obliegt dem Unternehmer (Artikel 8). Die Kopie oder Bestätigung des Vertrags, die dem Reisenden auf einem dauerhaften Datenträger zur Verfügung gestellt wird, muss den Hinweis enthalten, dass der Reiseveranstalter für die ordnungsgemäße Erbringung aller Reiseleistungen verantwortlich und zum Beistand verpflichtet ist, wenn sich der Reisende in Schwierigkeiten befindet, die Einrichtung nennen, die den Insolvenzschutz bietet, die Kontaktdaten des Vertreters vor Ort, einer Kontaktstelle oder eines anderen Dienstes für Unterstützung und Beschwerden angeben und darauf hinweisen, dass der Reisende jede Vertragswidrigkeit mitteilen muss (Artikel 7 Absätze 1 und 2).

Übertragung. Nach einer Mitteilung auf einem dauerhaften Datenträger innerhalb einer angemessenen Frist vor Beginn der Pauschalreise (eine Mitteilung spätestens sieben Tage vorher gilt in jedem Fall als angemessen) kann der Reisende den Vertrag auf eine Person übertragen, die alle Vertragsbedingungen erfüllt; beide haften als Gesamtschuldner für den noch ausstehenden Betrag und die Kosten der Übertragung, die nicht unangemessen sein und die tatsächlichen Kosten des Reiseveranstalters nicht übersteigen dürfen (Artikel 9).

Darf der Reiseveranstalter nach der Buchung den Preis erhöhen oder die Reise ändern? (Artikel 10 und 11)

In den Grenzen der Artikel 10 und 11. Eine Preiserhöhung ist nur möglich, wenn der Vertrag sie ausdrücklich vorbehält, angibt, dass der Reisende Anspruch auf eine Preissenkung nach Artikel 10 Absatz 4 hat, und festlegt, wie Preisänderungen zu berechnen sind, und nur, wenn sie sich unmittelbar aus einer Änderung des Preises für die Beförderung von Personen infolge der Kosten von Treibstoff oder anderen Energiequellen, der Steuern und Abgaben, die von nicht unmittelbar an der Erbringung der Pauschalreise mitwirkenden Dritten erhoben werden, oder der für die Pauschalreise relevanten Wechselkurse ergibt (Artikel 10 Absatz 1). Unabhängig von ihrer Höhe muss sie spätestens 20 Tage vor Reisebeginn auf einem dauerhaften Datenträger unter Angabe von Gründen und mit einer Berechnung mitgeteilt werden (Artikel 10 Absatz 3).

Mehr als 8 %. Übersteigt die Erhöhung 8 % des Preises der Pauschalreise, findet Artikel 11 Absätze 2 bis 5 Anwendung (Artikel 10 Absatz 2). Sind Preiserhöhungen vorgesehen, hat der Reisende auch Anspruch auf eine Preissenkung, die jeder Verringerung dieser Kosten entspricht; der Reiseveranstalter darf tatsächliche Verwaltungsausgaben abziehen, die er auf Verlangen des Reisenden belegen muss (Artikel 10 Absätze 4 und 5).

Andere Änderungen. Vor Reisebeginn darf der Reiseveranstalter andere Vertragsbedingungen nur einseitig ändern, wenn er sich dieses Recht vorbehalten hat, die Änderung unerheblich ist und er den Reisenden auf einem dauerhaften Datenträger darüber in Kenntnis setzt (Artikel 11 Absatz 1). Ist er gezwungen, eine der wesentlichen Eigenschaften der Reiseleistungen erheblich zu ändern, oder kann er akzeptierte besondere Vorgaben des Reisenden nicht erfüllen, kann der Reisende innerhalb einer vom Reiseveranstalter festgelegten angemessenen Frist der Änderung zustimmen oder den Vertrag ohne Zahlung einer Rücktrittsgebühr beenden und, wenn er ihn beendet, eine angebotene Ersatzpauschalreise akzeptieren (Artikel 11 Absatz 2). Haben die Änderungen oder die Ersatzreise eine Minderung der Qualität oder Senkung der Kosten der Pauschalreise zur Folge, besteht Anspruch auf eine angemessene Preissenkung (Artikel 11 Absatz 4); tritt der Reisende zurück, ohne eine Ersatzreise zu akzeptieren, werden alle Zahlungen unverzüglich und in jedem Fall spätestens 14 Tage nach Beendigung des Vertrags erstattet (Artikel 11 Absatz 5).

Können Sie vor der Abreise zurücktreten und Ihr ganzes Geld zurückbekommen? (Artikel 12)

Ja, in den Fällen, die die Richtlinie nennt; im Übrigen können Sie ebenfalls zurücktreten, aber es kann eine Gebühr anfallen. Der Reisende kann vor Beginn der Pauschalreise jederzeit vom Vertrag zurücktreten; der Reiseveranstalter kann dann die Zahlung einer angemessenen und vertretbaren Rücktrittsgebühr verlangen (Artikel 12 Absatz 1). Keine Rücktrittsgebühr fällt an, wenn am Bestimmungsort oder in dessen unmittelbarer Nähe unvermeidbare, außergewöhnliche Umstände auftreten, die die Durchführung der Pauschalreise oder die Beförderung von Personen an den Bestimmungsort erheblich beeinträchtigen; der Reisende hat dann Anspruch auf volle Erstattung aller für die Pauschalreise getätigten Zahlungen, jedoch auf keine zusätzliche Entschädigung (Artikel 12 Absatz 2).

Unvermeidbare und außergewöhnliche Umstände. Gemeint ist eine Situation außerhalb der Kontrolle der Partei, die sie geltend macht, deren Folgen sich auch dann nicht hätten vermeiden lassen, wenn alle zumutbaren Vorkehrungen getroffen worden wären (Artikel 3 Nummer 12). Nach Erwägungsgrund 31 kann dies zum Beispiel Kriegshandlungen, andere schwerwiegende Beeinträchtigungen der Sicherheit wie Terrorismus, erhebliche Risiken für die menschliche Gesundheit wie einen Ausbruch einer schweren Krankheit am Reiseziel oder Naturkatastrophen wie Hochwasser oder Erdbeben oder Witterungsverhältnisse umfassen, die eine sichere Reise an das im Pauschalreisevertrag vereinbarte Reiseziel unmöglich machen. Ob ein Ereignis darunter fällt, hängt vom Sachverhalt ab.

Gebühren und Rücktritt durch den Reiseveranstalter. Sind im Vertrag keine angemessenen pauschalen Rücktrittsgebühren festgelegt, entspricht die Rücktrittsgebühr dem Preis der Pauschalreise abzüglich der ersparten Aufwendungen und der Einnahmen aus anderweitigen Verwendungen der Reiseleistungen (Artikel 12 Absatz 1). Der Reiseveranstalter kann den Vertrag gegen volle Erstattung und ohne zusätzliche Entschädigung beenden, wenn die Mindestteilnehmerzahl nicht erreicht wird und er dies innerhalb der im Vertrag gesetzten Frist mitteilt, jedoch spätestens 20 Tage vor Reisebeginn bei Reisen von mehr als sechs Tagen, sieben Tage vorher bei Reisen zwischen zwei und sechs Tagen und 48 Stunden vorher bei Reisen, die weniger als zwei Tage dauern, oder wenn er aufgrund unvermeidbarer, außergewöhnlicher Umstände an der Erfüllung des Vertrags gehindert ist und den Reisenden unverzüglich vor Reisebeginn davon in Kenntnis setzt (Artikel 12 Absatz 3). Erstattungen sind unverzüglich und in jedem Fall spätestens 14 Tage nach Beendigung des Vertrags zu leisten (Artikel 12 Absatz 4).

Wer haftet, wenn während des Urlaubs etwas schiefgeht? (Artikel 13)

Der Reiseveranstalter. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass er für die Erbringung der im Pauschalreisevertrag enthaltenen Reiseleistungen haftet, unabhängig davon, ob diese von ihm selbst oder von anderen Erbringern von Reiseleistungen, etwa dem Beförderer oder dem Hotel, zu erbringen sind (Artikel 13 Absatz 1). Die Mitgliedstaaten können vorsehen, dass auch der Reisevermittler haftet; in diesem Fall gelten Artikel 7 und die Kapitel III bis V, soweit sie für den Reiseveranstalter gelten, für ihn entsprechend.

Mitteilung und Abhilfe. Der Reisende teilt dem Reiseveranstalter jede während der Reise bemerkte Vertragswidrigkeit unter Berücksichtigung der jeweiligen Umstände unverzüglich mit (Artikel 13 Absatz 2); Vertragswidrigkeit ist die Nichterbringung oder mangelhafte Erbringung der Reiseleistungen (Artikel 3 Nummer 13). Nach Erwägungsgrund 34 kann ein Versäumnis dieser Mitteilung bei der Festlegung der Preisminderung oder des Schadenersatzes berücksichtigt werden, wenn die Meldung den Schaden verhindert oder verringert hätte. Der Reiseveranstalter hilft der Vertragswidrigkeit ab, es sei denn, dies ist unmöglich oder unter Berücksichtigung des Ausmaßes des Mangels und des Werts der betroffenen Reiseleistung mit unverhältnismäßigen Kosten verbunden; hilft er aus diesen Gründen nicht ab, gilt Artikel 14 (Artikel 13 Absatz 3). Schafft er unbeschadet dieser Ausnahmen innerhalb einer vom Reisenden festgesetzten angemessenen Frist keine Abhilfe, kann der Reisende dies selbst tun und die Rückzahlung der erforderlichen Ausgaben verlangen; einer Fristsetzung bedarf es nicht, wenn der Reiseveranstalter die Abhilfe verweigert oder unverzügliche Abhilfe notwendig ist (Artikel 13 Absatz 4).

Andere Vorkehrungen, Rücktritt und Rückbeförderung. Kann ein erheblicher Teil der Reiseleistungen nicht vertragsgemäß erbracht werden, bietet der Reiseveranstalter ohne Mehrkosten angemessene andere Vorkehrungen an, mit einer angemessenen Preisminderung, wenn sie eine Pauschalreise von geringerer Qualität zur Folge haben; der Reisende kann sie nur ablehnen, wenn sie nicht mit den vereinbarten Leistungen vergleichbar sind oder die gewährte Preisminderung nicht angemessen ist (Artikel 13 Absatz 5). Hat eine Vertragswidrigkeit erhebliche Auswirkungen auf die Erbringung der Pauschalreise und schafft der Reiseveranstalter nicht innerhalb einer vom Reisenden gesetzten angemessenen Frist Abhilfe, kann der Reisende ohne Zahlung einer Rücktrittsgebühr zurücktreten und gegebenenfalls Ansprüche nach Artikel 14 geltend machen; ist die Beförderung von Personen inbegriffen, sorgt der Reiseveranstalter außerdem für die unverzügliche Rückbeförderung mit einem gleichwertigen Beförderungsdienst ohne Mehrkosten (Artikel 13 Absatz 6).

Gestrandet. Ist die vereinbarte Rückbeförderung aufgrund unvermeidbarer, außergewöhnlicher Umstände nicht möglich, übernimmt der Reiseveranstalter die Kosten der notwendigen Unterbringung, nach Möglichkeit in einer gleichwertigen Kategorie, für höchstens drei Nächte pro Reisendem, sofern die Unionsvorschriften über Passagierrechte keine längeren Zeiträume vorsehen (Artikel 13 Absatz 7). Diese Beschränkung gilt nicht für die in Artikel 13 Absatz 8 genannten Reisenden mit besonderen Bedürfnissen, etwa Personen mit eingeschränkter Mobilität, sofern der Reiseveranstalter mindestens 48 Stunden vor Reisebeginn davon in Kenntnis gesetzt wurde.

Was können Sie verlangen: Preisminderung, Schadenersatz oder beides? (Artikel 14)

Der Reisende hat Anspruch auf eine angemessene Preisminderung für jeden Zeitraum, in dem eine Vertragswidrigkeit vorlag, es sei denn, der Reiseveranstalter belegt, dass sie dem Reisenden zuzurechnen ist (Artikel 14 Absatz 1), und gegen den Reiseveranstalter Anspruch auf angemessenen Ersatz des Schadens, den er infolge der Vertragswidrigkeit erlitten hat; der Schadenersatz ist unverzüglich zu leisten (Artikel 14 Absatz 2). Nach Erwägungsgrund 34 sollte der Schadenersatz auch immaterielle Schäden umfassen, etwa entgangene Urlaubsfreuden infolge erheblicher Probleme bei der Erbringung der Reiseleistungen.

Einwendungen. Der Reisende hat keinen Anspruch auf Schadenersatz, wenn der Reiseveranstalter nachweist, dass die Vertragswidrigkeit dem Reisenden zuzurechnen ist, einem an der Erbringung der Reiseleistungen nicht beteiligten Dritten zuzurechnen und weder vorhersehbar noch vermeidbar war oder durch unvermeidbare, außergewöhnliche Umstände bedingt war (Artikel 14 Absatz 3). Artikel 14 Absatz 3 bezieht sich auf den Schadenersatz; für die Preisminderung nach Artikel 14 Absatz 1 gilt eine eigene Ausnahme, wenn der Reiseveranstalter belegt, dass die Vertragswidrigkeit dem Reisenden zuzurechnen ist.

Beschränkungen und Ansprüche wegen Körperverletzung. Schränken für die Union verbindliche völkerrechtliche Übereinkünfte den Schadenersatz eines Leistungserbringers ein, gelten diese Einschränkungen auch für den Reiseveranstalter; bei für die Union nicht verbindlichen Übereinkünften können die Mitgliedstaaten den Schadenersatz entsprechend einschränken (Artikel 14 Absatz 4). In anderen Fällen kann der Vertrag den Schadenersatz einschränken, jedoch nicht für Personenschäden oder vorsätzlich oder fahrlässig herbeigeführte Schäden und nicht auf weniger als das Dreifache des Gesamtpreises der Pauschalreise (Artikel 14 Absatz 4). Nach unserem Verständnis zählt die Richtlinie selbst keine Schadensposten für Körperverletzungen auf; das anwendbare nationale Recht ist zu prüfen.

Passagierrechte und Fristen. Die Richtlinie lässt die Rechte nach den in Artikel 14 Absatz 5 genannten EU-Verordnungen über Passagierrechte und nach internationalen Übereinkünften unberührt; Ansprüche können nach beiden geltend gemacht werden, und die nach dem einen Regelwerk gewährten Beträge werden von den nach dem anderen gewährten abgezogen, um eine Überkompensation zu verhindern (Artikel 14 Absatz 5). Die Verjährungsfrist für Ansprüche nach Artikel 14 darf nicht weniger als zwei Jahre betragen (Artikel 14 Absatz 6); die Richtlinie legt weder die genaue Frist noch ihren Beginn fest, daher ist das nationale Recht zu prüfen.

Beistand vor Ort und die Rolle des Reisevermittlers (Artikel 15, 16 und 20)

Beistand. Der Reiseveranstalter leistet einem Reisenden in Schwierigkeiten unverzüglich in angemessener Weise Beistand, insbesondere durch geeignete Informationen über Gesundheitsdienste, Behörden vor Ort und konsularischen Beistand sowie durch Unterstützung bei der Herstellung von Fernkommunikationsverbindungen und bei der Suche nach Ersatzreisearrangements (Artikel 16). Er kann für diesen Beistand eine angemessene Vergütung verlangen, wenn der Reisende die Schwierigkeiten vorsätzlich oder fahrlässig selbst herbeigeführt hat; diese Vergütung darf die ihm tatsächlich entstandenen Kosten nicht überschreiten.

Der Reisevermittler. Nachrichten, Ersuchen oder Beschwerden zur Erbringung der Pauschalreise können direkt an den Reisevermittler gerichtet werden, bei dem die Pauschalreise erworben wurde; für die Einhaltung von Fristen und Verjährungsfristen gilt ihr Eingang beim Reisevermittler als Eingang beim Reiseveranstalter (Artikel 15). Hat der Reiseveranstalter seinen Sitz außerhalb des Europäischen Wirtschaftsraums, unterliegt ein in einem Mitgliedstaat niedergelassener Reisevermittler den Pflichten, die nach den Kapiteln IV und V (Erbringung der Leistungen und Insolvenzschutz) für Reiseveranstalter gelten, es sei denn, er weist nach, dass der Reiseveranstalter diesen Bestimmungen nachkommt (Artikel 20).

Was geschieht, wenn das Reiseunternehmen insolvent wird? (Artikel 17 und 18)

Die Zahlungen sind durch eine Sicherheit abgedeckt, die der Reiseveranstalter leisten muss. In einem Mitgliedstaat niedergelassene Reiseveranstalter leisten Sicherheit für die Erstattung aller von Reisenden oder in deren Namen geleisteten Zahlungen, sofern die betreffenden Leistungen infolge der Insolvenz des Reiseveranstalters nicht erbracht werden, und, wenn die Beförderung von Personen inbegriffen ist, auch für die Rückbeförderung; eine Fortsetzung der Pauschalreise kann angeboten werden (Artikel 17 Absatz 1).

Umfang. Die Sicherheit muss wirksam sein und die nach vernünftigem Ermessen vorhersehbaren Kosten abdecken (Artikel 17 Absatz 2); sie kommt Reisenden ungeachtet ihres Wohnsitzes, des Orts der Abreise oder des Verkaufsorts der Pauschalreise zugute (Artikel 17 Absatz 3). Wird die Erbringung der Pauschalreise durch die Insolvenz des Reiseveranstalters beeinträchtigt, steht die Sicherheit kostenlos zur Verfügung, um Rückbeförderungen und, falls erforderlich, die Finanzierung von Unterkünften vor der Rückbeförderung sicherzustellen (Artikel 17 Absatz 4); für nicht erbrachte Reiseleistungen wird die Erstattung unverzüglich nach der Beantragung durch den Reisenden vorgenommen (Artikel 17 Absatz 5). Eine Insolvenzabsicherung nach den Maßnahmen des Niederlassungsmitgliedstaats des Reiseveranstalters wird in den anderen Mitgliedstaaten anerkannt (Artikel 18 Absatz 1).

Können der Vertrag oder eine unterschriebene Erklärung diese Rechte ausschließen? (Artikel 4 und 23)

Nein. Reisende dürfen nicht auf die Rechte verzichten, die ihnen aus den nationalen Maßnahmen zur Umsetzung der Richtlinie zustehen, und vertragliche Vereinbarungen oder Erklärungen des Reisenden, die einen Verzicht auf die sich aus der Richtlinie ergebenden Rechte oder deren Einschränkung unmittelbar oder mittelbar bewirken oder darauf gerichtet sind, die Anwendung der Richtlinie zu umgehen, sind für den Reisenden nicht bindend (Artikel 23 Absätze 2 und 3).

Wo sich nationale Rechte unterscheiden können. Sofern die Richtlinie nichts anderes bestimmt, dürfen die Mitgliedstaaten keine von ihr abweichenden Vorschriften aufrechterhalten oder einführen, auch keine strengeren oder weniger strengen zur Gewährleistung eines anderen Schutzniveaus für den Reisenden (Artikel 4). Die Optionen, die sie lässt, etwa die Haftung des Reisevermittlers (Artikel 13 Absatz 1) oder ein Widerrufsrecht bei außerhalb von Geschäftsräumen geschlossenen Verträgen (Artikel 12 Absatz 5), sind Punkte, in denen sich nationale Rechte unterscheiden können. Das allgemeine nationale Vertragsrecht über die Wirksamkeit, das Zustandekommen oder die Wirkungen eines Vertrags bleibt unberührt, soweit die Richtlinie diese Aspekte nicht regelt (Artikel 2 Absatz 3).

Nationales Recht und die Änderungen, die ab dem 29. März 2029 gelten

Die nationalen Umsetzungsvorschriften nehmen auf die Richtlinie Bezug (Artikel 28 Absatz 3). Die Richtlinie selbst sagt nicht, welche Gerichte welches Staates für einen Rechtsstreit zuständig sind oder welches Recht für den Vertrag gilt; nach Erwägungsgrund 49 lässt sie die Unionsvorschriften im Bereich des internationalen Privatrechts, einschließlich der Verordnung (EG) Nr. 593/2008, unberührt. Siehe dazu unsere Leitfäden zur Frage, welches EU-Gericht zuständig ist, und zur Frage, welches Recht für einen Vertrag gilt.

Änderungen. Die Richtlinie (EU) 2026/1024 vom 29. April 2026 ändert die Richtlinie (EU) 2015/2302; die Mitgliedstaaten müssen die Maßnahmen bis zum 29. September 2028 erlassen und veröffentlichen und ab dem 29. März 2029 anwenden (ihr Artikel 3). Unter anderem streicht sie die Vorschriften über verbundene Reiseleistungen einschließlich Artikel 19; erstreckt Artikel 12 Absatz 2 auf unvermeidbare und außergewöhnliche Umstände am Abreiseort und auf solche, die die Reise zum oder vom Bestimmungsort beeinträchtigen, sowie auf Fälle, in denen nach vernünftigem Ermessen davon ausgegangen werden kann, dass die Erfüllung des Vertrags erheblich beeinträchtigt wird; verlangt, dass Erstattungen und Rückzahlungen nach Beendigung des Vertrags unverzüglich und spätestens 14 Tage nach der Beendigung geleistet werden, ohne dass es eines vorherigen Verlangens des Reisenden bedarf; erlaubt dem Reiseveranstalter, anstelle einer Erstattung einen Gutschein anzubieten, den der Reisende nicht akzeptieren muss (neuer Artikel 12a); und fügt Vorschriften über die Bearbeitung von Beschwerden hinzu (neuer Artikel 16a). Die Richtlinie (EU) 2025/2647 ersetzt die Angaben zu Streitbeilegungsverfahren in Artikel 7 Absatz 2 Buchstabe g; die nationalen Maßnahmen dazu gelten ab dem 20. September 2028. Bis diese nationalen Maßnahmen anzuwenden sind, bleiben die in den vorigen Abschnitten beschriebenen Vorschriften der geltende Text; dieser Leitfaden gibt die EU-Texte mit Stand 25. Oktober 2026 wieder.

Praktische Schritte, wenn bei Ihrer Pauschalreise etwas schiefgeht

1. Melden Sie es vor Ort. Teilen Sie die Vertragswidrigkeit dem Reiseveranstalter oder dem Reisevermittler, bei dem Sie gebucht haben, unverzüglich über die im Vertrag angegebene Kontaktstelle mit und bewahren Sie eine Kopie auf, etwa eine E-Mail.

2. Setzen Sie eine angemessene Frist. Sofern der Reiseveranstalter die Abhilfe nicht verweigert und keine unverzügliche Abhilfe notwendig ist, geben Sie ihm eine angemessene Frist, bevor Sie das Problem selbst beheben, und bewahren Sie die Belege auf (Artikel 13 Absatz 4).

3. Sichern Sie die Beweise. Bewahren Sie die Buchungsbestätigung, Fotos, ärztliche Berichte und Rechnungen auf.

4. Prüfen Sie die nationalen Fristen. Die zweijährige Frist in Artikel 14 Absatz 6 ist eine Mindestfrist; welche Frist gilt, hängt vom nationalen Recht ab, und die Richtlinie sagt nicht, welches Gericht zuständig ist. Siehe auch unsere Leitfäden zur EU-Mediationsrichtlinie, zur EU-Prozesskostenhilferichtlinie und zum Schadenersatz für im Ausland verletzte Touristen.

5. Lassen Sie sich im betreffenden Staat beraten, und zwar zu den dortigen Umsetzungsvorschriften.

Häufig gestellte Fragen

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